. 11月16日市政府正式印发了《关于本市全面推进土地资源高质量利用的若干意见》，简称“高质量用地政策”，这是贯彻党中央关于高质量发展的总体要求和习近平总书记视察上海时的相关指示精神，落实上海“五个中心”建设、提升城市能级和核心竞争力的相关部署，实施“上海2035”总体规划，所制订的用地政策，将指导今后几年上海的土地利用和管理工作。
. 这次“高质量用地政策”，从上海的土地资源现状出发，统筹落实高质量发展和高品质生活的总体要求，坚持“四个论英雄”的工作理念，聚焦支持实体经济，服务民营、外资、国资共同发展，保障先进制造业发展，着力打造与卓越全球城市相匹配的高质量发展空间；同时，贯彻新发展理念，坚持生产、生活、生态空间相协调，完善城市功能，补齐公共服务设施短板，营造15分钟社区生活圈，着力打造最有吸引力的高品质生活空间。
. 值得一提的是，政策在保障生态空间，统筹生产、生活、生态功能相协调方面，研究制定了覆盖全域土地资源的政策措施。一是统筹生态、农业、城镇“三大空间”，扩大生态空间，到2035年市域生态用地占陆域总面积比例超过60%。保障农业空间，落实2035年150万亩永久基本农田保护任务。优化城镇空间，至2035年规划建设用地总规模控制在3200平方公里以内。二是落实四条控制线管控。建立全域生态保护红线、永久基本农田保护红线、城市开发边界和文化保护控制线四条控制线管控体系，加强土地用途管制和空间管制，优化城乡建设用地结构，提高城市综合承载力。三是加大减量化力度。结合“五违四必”生态建设和产业结构调整，加大力度推进开发边界外建设用地减量化，在助力生态建设的同时，推动城市空间的优化腾挪。
. 同时，政策强调高效配置乡村土地资源。落实乡村振兴战略，优化调整村庄用地布局，实施综合生态修复，提高乡村空间品质，试点打造“新江南田园”。
. 有关负责人介绍，“高质量用地政策”不止是一个文件，而是一个政策体系。在研究制定《若干意见》的同时，上海还同步制订了高质量利用产业用地的实施细则、容积率管理实施细则、乡村振兴规划土地政策、低效用地退出行动方案等20个配套政策文件和行动方案，来支撑“高质量用地政策”落地。
. 记者 曹佳慧
原发日期：2018-11-28 14:15 来源： 东方城乡报
