关于印发《上海市绿叶菜成本价格指数保险实施方案（2022-2024年）》的通知

上海市绿叶菜成本价格指数保险实施方案

（2022-2024年）

.     为贯彻落实《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（国发〔2010〕26号）精神，通过制度创新引入保险机制，推进蔬菜产业继续向组织化、规模化、集约化方向发展，促进我市绿叶菜的均衡生产和均衡供应，制定我市2022-2024年绿叶菜成本价格指数保险实施方案。

.     一、保险标的

.     保险标的为8个本市地产主要绿叶菜品种：青菜、杭白菜、生菜、米苋、鸡毛菜、芹菜、菠菜、蕹菜，均为全年承保。

.     二、保费补贴对象

.     保费补贴对象为投保上述8种绿叶菜成本价格指数保险的蔬菜生产企业、农民专业合作社和种植户。对于符合规模化、集约化生产要求的投保主体，优先给予全覆盖保障。

.     三、保险面积和保险期间

.     2022年全市计划保险面积15.57万亩次，其中青菜保险面积不少于50%、其它7个品种保险面积合计不高于50%（详见附件1）。投保按实际种植面积分时段进行，杭白菜、生菜、米苋、鸡毛菜、芹菜、菠菜、蕹菜计划面积不细分，投保时可据实调整、合并计算。2023年、2024年及月度计划保险面积，由市农业农村委根据市场需求和各区绿叶菜实际生产情况确定后，另行发文。

.     起保期间为本文件生效之日起至2024年12月31日。各品种的保险期间按实际采收期约定，其中鸡毛菜为10天，其它7个品种为15天。

.     四、保险金额和保险指导费率

.     保险金额根据各品种每亩次保险产量（即亩均产量）及亩均生产成本测算。每亩次保险产量及亩均生产成本由市农业农村委会同各区农业农村委、上海蔬菜食用菌行业协会组织测算和确定，保险指导费率为10%。为提升蔬菜生产组织化程度，鼓励农业保险机构对投保面积达到较大规模的投保人，给予一定费率优惠。2022-2024年保险产量、生产成本、保险金额和保费见附件2。2024年末的保险期间如跨至2025年，保险金额根据各品种保险起期所在的2024年保险金额确定。

.     五、保费补贴标准

.     市级财政给予50%保费补贴比例，区级财政给予40%保费补贴比例，投保人自缴10%保费比例。

.     六、理赔方法

.     依据市发展改革委官网“价格管理-主副食品价格查询-蔬菜”栏中相关8个品种的价格数据确定基础理赔标准。2022年，在此基础上增加7%（绿叶菜综合成本指数）作为实际理赔标准。2023年、2024年绿叶菜综合成本指数由市农业农村委根据历年价格波动情况、农业保险机构赔付情况确定后另行发布。

.     若在保险期间市场平均零售价低于保单约定价，则按其跌幅同比例进行相应赔付；高于保单约定价，则不发生赔付。

.     赔偿金额＝保险金额×［保单约定价-保险期间市场平均零售价］/［保单约定价］×保险亩数

.     保单约定价=［保险三年前同期市场价格×（1+r1）×（1+r2）×（1+r3）+保险两年前同期市场价格×（1+r2）×（1+r3）+保险一年前同期市场价格×（1+r3）］/3×（1+绿叶菜综合成本指数）

.     注：保单约定价是指考虑前两年及当年蔬菜消费价格指数和当年绿叶菜综合成本指数因素后，投保前三年实际价格平均值。r1、r2、r3由国家统计局上海调查总队公布的数据确定，其中r1指投保两年前各月蔬菜消费价格指数，r2指投保一年前各月蔬菜消费价格指数，r3指投保当年各月蔬菜消费价格指数。如保险期间跨月，理赔时各品种保单约定价根据其保险起期所在月份对应的蔬菜消费价格指数计算。

.     七、工作要求

.     （一）分解工作任务

.     各区、各相关单位应按照“均衡种植、均衡投保、均衡上市”原则，尽早落实本方案各时段的播种和投保计划，明确农业保险机构、投保对象、投保品种、投保面积、种植茬口，及时分解到相关乡镇和基地。分解投保计划时坚持夏淡、冬淡投保优先，网上投保优先，规模化投保主体优先，绿叶菜生产核心基地优先。在有效保障市场供应的前提下，要确保本区、本单位每月投保面积不低于月度计划面积的80%、不超过月度计划面积的120%；重大灾害的紧急抢种，投保面积可适当突破月度计划比例限制；全年投保面积不低于年度计划总面积的80%，不超过年度计划总面积。如超出全年投保计划总面积，市级财政不予补贴。

.     （二）细化工作流程

.     农业保险机构要贯彻“五公开、三到户”政策，坚持做到见菜承保、据实承保、上市理赔，努力简化理赔程序，提高理赔效率和透明度，严禁出具不实保单；借助线上投保、电子保单等信息化手段，做到从承保到理赔各个环节中的公正公开；准确、完整地将投保和理赔信息告知投保对象，及时在官方网站和官方微信更新，查询时限不少于5 年；需在保单上注明约定投保品种上市日期，切实做到按时段、按计划均衡投保。

.     （三）严格核查监管

.     市、区农业农村委要加强对投保面积、投保品种和保费补贴的抽查核实。农业保险机构应当定期汇总承保信息，每季度分别向市、区农业农村委完整提供电子版信息，协助抽查工作。严肃查处虚报投保面积、套取财政补贴等违规问题，一经核实，由区农业农村委取消相关种植户、合作社、企业当年及下年度补贴资格。市农业农村委设立举报电话23113063，各区也要建立举报查处机制。农业保险机构要加强内部管理，建章立制，认真预防、严肃查处业务人员窜谋骗保行为，查处情况及时向市财政局和市农业农村委通报。

.     （四）加强政策宣传

.     农业农村部门、财政部门、农业保险机构要认真开展政策解读。各区按照“政府引导、政策支持、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，加强部门协调，加大政策宣传力度，提高农户和相关合作社、企业的政策知晓度，共同推进绿叶菜成本价格保险工作。

.     （五）鼓励探索创新

.     各区可从实际出发，对区内尚未纳入本方案的蔬菜品种另行制定方案，扩大保障范围，促进农业发展，稳定农民收入。

.     八、实施日期和有效期

.     本方案自2022年3月15日起实施，有效期至2025年3月14日。

.     附件1. 2022年绿叶菜成本价格指数保险面积计划表

.     2.2022-2024年绿叶菜成本价格指数保险金额、保费指导标准

.     附件1

.     2022年绿叶菜成本价格指数保险面积计划表

.     单位:亩次

附件2

2022-2024年绿叶菜成本价格指数保险金额、保费指导标准

发文机关：上海市农业农村委员会 上海市财政局